唐雄燕：實(shí)施寬帶戰(zhàn)略需充分考慮投資收益

         在工信部所主導(dǎo)的寬帶普及提速工程之下，三大運(yùn)營(yíng)商今年都提出了自己的寬帶提速計(jì)劃，而中國(guó)聯(lián)通也順勢(shì)推出了“光網(wǎng)世界·沃寬天下”的戰(zhàn)略，同時(shí)提出五大戰(zhàn)略推進(jìn)寬帶建設(shè)，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵亦明確表態(tài)：中國(guó)聯(lián)通2012年將新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)1000萬(wàn)戶(hù)。經(jīng)過(guò)上半年的一系列推進(jìn)措施，其寬帶提速工程正按照原定計(jì)劃逐步推進(jìn)，中國(guó)聯(lián)通研究院副總工程師唐雄燕透露，中國(guó)聯(lián)通目前的寬帶建設(shè)總體情況良好，年內(nèi)能夠確保實(shí)現(xiàn)年初的既定目標(biāo)。

         近期中國(guó)聯(lián)通亦發(fā)布了2012年上半年財(cái)報(bào)，固網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，中國(guó)聯(lián)通上半年實(shí)現(xiàn)了415.3億元（人民幣，下同）的收入，其中固網(wǎng)服務(wù)收入為415億元，同比增長(zhǎng)1.5%，固網(wǎng)非語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入286.4億元，所占固網(wǎng)服務(wù)收入比重由去年同期的62.5%升至69%。整體來(lái)看，固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

         國(guó)內(nèi)固網(wǎng)投資或?qū)⒎啪?/p>

         2012年，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的即將出臺(tái)給予整個(gè)通信業(yè)帶來(lái)了較大的利好，諸多專(zhuān)家均提出“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略將有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)光通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而從既有情況來(lái)看，國(guó)家層面給予實(shí)質(zhì)性資金扶持的可能性很低，有消息指出，財(cái)政部將不會(huì)對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施資金補(bǔ)貼。這將進(jìn)一步加大運(yùn)營(yíng)商的固網(wǎng)投資壓力。

         唐雄燕指出，運(yùn)營(yíng)商希望國(guó)家能夠給予一定的補(bǔ)貼用以實(shí)施寬帶提速工程，尤其是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，寬帶的投資回報(bào)非常低，亟需政府層面的資金支持。如果沒(méi)有資金扶持，運(yùn)營(yíng)商仍然會(huì)繼續(xù)推進(jìn)寬帶建設(shè)，但是推進(jìn)的阻力會(huì)更大，投資回報(bào)會(huì)偏弱。目前對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶建設(shè)，更多是運(yùn)營(yíng)商的一種社會(huì)責(zé)任，真正的收益必然很低，這也是運(yùn)營(yíng)商所面臨的一種矛盾。唐雄燕強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)商實(shí)施寬帶提速還是要有效結(jié)合自身發(fā)展以及投資回報(bào)來(lái)分析，不能盲目滿(mǎn)足政府所提出的一些要求。

         與此同時(shí)，自寬帶普及提速工程實(shí)施以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商都加大了在寬帶網(wǎng)絡(luò)上的建設(shè)力度，以中國(guó)電信為首，在FTTH的規(guī)模建設(shè)上，前期投入非常大，一位業(yè)界專(zhuān)家指出，隨著運(yùn)營(yíng)商寬帶建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，若后續(xù)沒(méi)有政府的資金扶持，將會(huì)進(jìn)一步增大其資金壓力。

         唐雄燕就此表示，從目前的拓展情況來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商的投資風(fēng)險(xiǎn)還是存在的，投資回報(bào)所面臨的壓力亦將越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)的三家運(yùn)營(yíng)商都是上市公司，非常注重投資效益，隨著移動(dòng)寬帶的發(fā)展以及LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期的到來(lái)，投資重心可能更多會(huì)轉(zhuǎn)向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，而如果固網(wǎng)的投資回報(bào)依然很低，這方面的投資亦會(huì)放緩。除此之外，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的整體利潤(rùn)仍然偏低，與中國(guó)移動(dòng)差距較大，這也使得兩家的投資會(huì)更加謹(jǐn)慎。

         FTTH成本問(wèn)題依然突出

         從國(guó)內(nèi)FTTH建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)情況來(lái)看，F(xiàn)TTH的建設(shè)規(guī)模與用戶(hù)數(shù)存在明顯的不對(duì)稱(chēng)。據(jù)了解，目前北京聯(lián)通也遇到了這一問(wèn)題，北京聯(lián)通今年能夠?qū)崿F(xiàn)FTTH的全面覆蓋，然而用戶(hù)數(shù)的增長(zhǎng)卻存在很大挑戰(zhàn)，老小區(qū)入戶(hù)難、用戶(hù)需求并不顯著等問(wèn)題依然很多。唐雄燕坦言，F(xiàn)TTH投資偏大，但卻無(wú)法帶來(lái)明顯的收益增長(zhǎng)，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

         長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商在推進(jìn)FTTH的發(fā)展，同時(shí)也需要政府的宣傳配合。目前北京市政府已經(jīng)出面支持FTTH的發(fā)展，并要求相關(guān)部門(mén)協(xié)助推進(jìn)光纖改造，然而在實(shí)際操作中還是會(huì)遇到小區(qū)物業(yè)的阻礙。“這屬于商業(yè)行為，政府的約束力很難達(dá)到這個(gè)程度，同時(shí)還有幾家運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，既有模式難以被打破。”

         結(jié)合目前國(guó)內(nèi)各設(shè)備廠(chǎng)商的發(fā)展來(lái)看，今年上半年，幾家主流廠(chǎng)商的財(cái)報(bào)越來(lái)越嚴(yán)峻，利潤(rùn)越來(lái)越低，已經(jīng)難以維持目前的低價(jià)現(xiàn)狀。與此同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商的壓力也很大，設(shè)備昂貴，F(xiàn)TTH更難以推廣，整個(gè)業(yè)界都承受這樣的壓力。唐雄燕透露，今年中國(guó)電信的PON集采中，設(shè)備價(jià)格已降不下去，同時(shí)還在往上走。這顯示出中國(guó)推進(jìn)FTTH的一大難題：成本問(wèn)題。

         新一輪PON集采時(shí)間尚未確定

         FTTx建設(shè)規(guī)模的根本體現(xiàn)在于各家運(yùn)營(yíng)商每年的PON集采規(guī)模，中國(guó)聯(lián)通去年8月份集采了2500萬(wàn)線(xiàn)PON設(shè)備，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)PON集采的又一次高峰。這一次的集采規(guī)模甚至超出了中國(guó)聯(lián)通一年的端口增長(zhǎng)量。唐雄燕表示，中國(guó)聯(lián)通每年的端口數(shù)增長(zhǎng)不到2000萬(wàn)，2500萬(wàn)線(xiàn)的規(guī)模需要一年多的時(shí)間來(lái)消化，消化之后才會(huì)考慮進(jìn)一步的集采，今年的集采時(shí)間尚未確定。

         從今年中國(guó)電信的PON集采來(lái)看，OLT與ONU的集采首度分開(kāi)，從而也擴(kuò)大了可投標(biāo)廠(chǎng)商的范圍。中國(guó)聯(lián)通在這方面與中國(guó)電信保持一致，目前也在進(jìn)行FTTx終端層面的測(cè)試，將OLT與ONU分離后，相關(guān)廠(chǎng)商會(huì)更多，設(shè)備種類(lèi)也會(huì)進(jìn)一步豐富，未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)將會(huì)完成相關(guān)測(cè)試。唐雄燕透露，在終端測(cè)試完成之后，才有可能考慮開(kāi)啟集采，具體的集采時(shí)間和方式將取決于建設(shè)需求、技術(shù)狀況和市場(chǎng)形勢(shì)等多方面因素。

目前正在進(jìn)行的終端測(cè)試涉及了FTTx的各個(gè)層面，然而FTTH終端測(cè)試是最重要的一個(gè)部分，畢竟相對(duì)于FTTB等模式，F(xiàn)TTH終端要進(jìn)入家庭并直接提供數(shù)據(jù)與話(huà)音等業(yè)務(wù)，因此FTTH的終端數(shù)量會(huì)更多，業(yè)務(wù)功能更復(fù)雜，成本壓力也更大。