三網融合格局：一場1和N的較量

　　去年年底，三網融合第二批試點名單確定，至此，全國已經有54個地區(qū)成為三網融合試點區(qū)域，覆蓋人口數(shù)達到3億人以上。2012年，也注定是中國三網融合發(fā)展歷程中極為關鍵的一年。

　　國務院總理溫家寶5月9日主持召開國務院常務會議，研究部署推進信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會議討論通過《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，并確定了6項重點工作以推進信息化發(fā)展，加快推進三網融合。

　　在政策層堅持向前推薦三網融合的態(tài)度下，各地方三網融合試點城市將如何應對？

　　回顧上周行業(yè)發(fā)展，三網融合依然是主角。各地方無管是簽訂IPTV業(yè)務合作協(xié)議，還是試點方案的出臺，亦或是新業(yè)務運行等動作，都在詮釋著推進三網融合的決心。

　　由地方進展看三網融合發(fā)展，N是1的必要條件。（1指三網融合；N指各試點城市）

　　北京：2012年3月，北京電視臺IPTV系統(tǒng)建設政府采購項目（第一包）開始招標。據(jù)悉，北京IPTV集成播控分平臺在全國EPG、BOSS、計費、DRM系統(tǒng)統(tǒng)一管理的基礎上，主要負責：本地區(qū)節(jié)目源的集成和播出情況監(jiān)看；本地區(qū)EPG菜單管理；本地區(qū)BOSS系統(tǒng)和計費系統(tǒng)管理；本地區(qū)IPTV用戶的開通、鑒權、計費等日常運營管理；數(shù)字版權保護系統(tǒng)（DRM）的本地部署和應用；本地區(qū)IPTV內容平臺的接入認證；本地區(qū)增值服務項目的規(guī)劃設計、開發(fā)運營；本地區(qū)IPTV經營數(shù)據(jù)管理；本地區(qū)IPTV市場的開發(fā)拓展和客戶服務；與本地區(qū)IPTV傳輸網絡的對接。本次招標采購主要為了滿足北京IPTV集成播控平臺使用而建設的新機房。

　　招標完成后，IPTV工作也就沒有了拖沓的理由，7月6日，傳說在去年國慶期間上線的IPTV，終于有了實質性進展。中國網絡電視臺、北京電視臺、北京聯(lián)通在北京正式簽署IPTV業(yè)務合作協(xié)議，北京的IPTV業(yè)務即將按照國家三網融合和IPTV建設和管理的相關政策要求正式展開。據(jù)了解，協(xié)議約定，中國網絡電視臺和北京電視臺主要負責IPTV業(yè)務中內容的集成和播控平臺的建設，北京聯(lián)通主要負責IPTV傳輸分發(fā)網絡的建設。IPTV集成播控總平臺由中國網絡電視臺負責建設，北京IPTV集成播控分平臺由中國網絡電視臺和北京電視臺聯(lián)合建設。全部內容由兩級播控平臺集成后，經北京IPTV集成播控平臺接入到北京聯(lián)通的IPTV傳輸網絡送達千家萬戶。

　　據(jù)悉，北京IPTV將以豐富的節(jié)目內容及懸浮式EPG展現(xiàn)方式，為首都市民提供更加豐富多彩的文化娛樂服務，使IPTV用戶能夠享受到時移回放、點播、直播、輪播等多種交互電視服務。

　　目前，無論是北京電視臺還是北京聯(lián)通，都沒有對IPTV業(yè)務進行任何宣傳推廣。但是有消息傳出，目前IPTV業(yè)務僅針對少量友好用戶進行內部測試，具體何時才會大規(guī)模推廣尚不得而知。

　　北京的IPTV業(yè)務即將按照國家三網融合和IPTV建設和管理的相關政策要求展開，從2008年奧運到2012年奧運，一個大輪回啊，流媒體網燈少希望這次能動點真格的！

　　吳純勇認為，如果能有更多運營商進入IPTV市場，會帶來服務的升級和資費的下調，對用戶來說無疑是件好事。

　　不過目前來看，多家運營商進入IPTV領域尚待時日。標清IPTV業(yè)務需要2M以上帶寬，而高清要求帶寬達到10M左右，因此聯(lián)通大面積推廣IPTV業(yè)務還要待寬帶光纖化改造的全面完成；歌華有線只有完成了由單向到雙向的網絡改造，才具備和聯(lián)通平等競爭的實力；而電信和移動要想進入這一市場，尚需政策開綠燈。

　　同時，北京IPTV業(yè)務合作協(xié)議的簽署在網上也引發(fā)了諸多疑問及討論。

　　王明軒：把僅適合傳統(tǒng)電視通道播出的節(jié)目平移到局域網上。怎么看，都覺得是把一位老太太嫁給瘸腿的男青年。能否幸福俺不知道，但子嗣繁茂是不可能滴。

　　蘇文濤_廣電一蒼蠅：幾十年前美國有線電視，十幾年前中國有線電視一樣，必須制作專門伺候新管道的節(jié)目。這事才有得玩。

　　柳玉冬：關鍵看價格。如果象其他省份一樣，與寬帶捆綁，且價格不高于30元，則非常有競爭力。

　　戴代相傳：在聯(lián)通突破了，并且是首都，有一定導向作用，山東，河北等地區(qū)快了。天津怎么辦，繼續(xù)狗不理?歌華200多萬高清互動電視的開機不到4成，注定IPTV經營會很難。這個事情主導權在總局，部長大人美國回來大力介入和支持，終于開花，有一定示范作用。

　　燈少：三網融合第一試點階段截至期已到，總局既然提出二級播控架構，那么必須要證明其市場的合理性，因此從政績角度，這個必須得有結論。

　　山不算高：有錢與有勢的結合，有勢的以為能借有錢人的路走出去，卻忘了其實是左右互博，倒霉的是那個幫有勢抬轎的，不僅僅是被踩在腳底下，工錢都沒保障了

　　網絡改變我的生活之2012：強綁電視臺與運營商，看似管住了，實際是管死了。死路一條。機會在別處。

　　重慶：目前，重慶三網融合試點實施方案已經出爐。到2015年，在信息基礎設施、業(yè)務融合、管理體制和產業(yè)培育四方面實現(xiàn)以下試點目標：

　　1．信息基礎設施方面。全市城區(qū)實現(xiàn)光纖入戶全覆蓋，寬帶接入能力達到100M，實際使用帶寬普遍達到20M以上；農村基本實現(xiàn)寬帶全覆蓋，寬帶接入能力達到4M；3G信號覆蓋至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，主城區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)的重點區(qū)域實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，有線電視網絡全面完成數(shù)字化、雙向化升級改造，全市形成全程全網。

　　2．業(yè)務融合方面。大力推進電信與廣播電視行業(yè)深度合作、融合發(fā)展，電信網、廣播電視網和互聯(lián)網在技術、網絡、業(yè)務層面上初步融合。

　　3．管理體制方面。形成適合三網融合需要、促進三網融合發(fā)展、安全高效的網絡信息安全和文化安全監(jiān)管體系，建立資源共享、競爭有序的市場運行機制。

　　4．產業(yè)培育方面。以市場帶動三網融合產業(yè)發(fā)展，建成產業(yè)鏈完善、國內一流、產值達到千億元級的三網融合產業(yè)化基地。

　　具體目標為：到2015年，力爭全市IPTV用戶總量突破150萬大關，手機電視用戶超過400萬戶，有線電視寬帶用戶達到80萬戶，手持電視（CMMB）業(yè)務實現(xiàn)累積在網用戶150萬戶，力爭在全市30%社區(qū)實現(xiàn)信息化覆蓋，三網融合全產業(yè)鏈規(guī)模突破8000億元。

　　沈陽：目前沈陽市三網融合試點方案起草工作已順利完成，近期將上報國務院三網融合工作協(xié)調小組。據(jù)悉，在起草過程中，遼寧省廣播電影電視局以IPTV集成播控平臺和IPTV監(jiān)管平臺實行中央總平臺和省級地方分平臺兩級架構為基礎，對沈陽市涉及廣電系統(tǒng)三網融合的具體方案內容的起草進行了協(xié)助與指導，關于電信企業(yè)三網融合方案中缺少本地手機電視融合業(yè)務和傳輸方案，提出了要補充與已建設運營的遼寧手機電視集成播控平臺相對接方案的意見。

　　與此同時，目前，沈陽市經信委還牽頭成立了沈陽三網融合試點推進領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調沈陽三網融合工作。

　　據(jù)了解，沈陽三網融合將采取雙向介入的模式，方案的實施期為5年，如果進展順利，明年就會有一些實質性動作。但對于百姓來說，可能短期內還很難享受到三網融合的成果。

　　另外，在網絡整合方面。沈陽傳媒網絡有限公司已更名為北方聯(lián)合廣播電視網絡股份有限公司沈陽分公司，目前，北方聯(lián)合廣播電視網絡股份有限公司沈陽分公司正在進行資產交接，而14個地市的傳媒網絡公司都將以原有資產入股到省公司。該公司于2010年啟動了有線電視雙向網改造，目前，改造工作已完成50%，明年將在沈陽部分小區(qū)試點。

　　新疆：上周，新疆廣電網絡“天山云”試運行。天山云是天山云全媒體電視的簡稱，它是基于雙向網絡和交互技術，將視頻業(yè)務、語音業(yè)務、互聯(lián)網業(yè)務匯聚呈現(xiàn)在電視機上，是三網融合的典型應用。

　　天山云交互電視，可根據(jù)不同人群或主題定位進行不同版本的切換。各功能模塊不變，推送信息不變，有更加豐富和靈活試聽感受。目前上線的是大眾系列產品，于7月13日試運行“天山云1.0”版本。

　　河南：7月10日，河南省全省縣級有線廣播電視網絡整合暨全省縣級城市數(shù)字影院建設工作電視電話會議召開。

　　會議指出，2011年上半年，河南廣電局緊緊圍繞小網變大網、模擬變數(shù)字、單向變雙向、看電視變用電視的要求，大力推進有線電視數(shù)字化整體轉換。

　　一是推進運營體系建設，初步建立了以節(jié)目業(yè)務體系、市場營銷體系、客戶服務體系為三大支撐的全新數(shù)字電視運營平臺，網絡雙向改造已完成70%，全省統(tǒng)一客服熱線和22個營業(yè)廳正式啟用。二是推進有線電視數(shù)字化定價工作，已按照法定程序完成數(shù)字電視價格標準制訂、價格監(jiān)審、召開聽證會等關鍵環(huán)節(jié)，正在按照程序報請河南省政府批準。三是實施縣級網絡整合，試點工作正在30個縣（市）有序推進。

　　到2012年底，河南省將基本完成全省縣（市）級有線電視數(shù)字化整體轉換和雙向改造，累計發(fā)展全省有線數(shù)字電視用戶500萬戶以上，實現(xiàn)由小網向大網、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由看電視向用電視、由單一業(yè)務向“三網融合”業(yè)務的轉變，把電視機變成多媒體終端，建設集宣傳、信息、娛樂、商務和互聯(lián)網接入等為一體的產業(yè)發(fā)展平臺和市場運營體系。

　　山西：今年，山西省將以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為總體目標，全力實施寬帶普及提速工程，落實“寬帶山西、無線山西”發(fā)展規(guī)劃，積極推進“三網融合”，加大投資力度，提升寬帶整體發(fā)展水平，提高寬帶利用率和應用水平，加快扶貧開發(fā)鄉(xiāng)村、欠發(fā)達地區(qū)和農村寬帶建設步伐，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)數(shù)字差距，積極發(fā)揮寬帶在支持全省經濟社會發(fā)展中的作用。

　　今年年底前，山西省各運營企業(yè)將完成1578個建制村通寬帶的任務，實現(xiàn)100%建制村通寬帶。根據(jù)實際情況，今年需新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭超過108萬戶，為完成此目標，山西聯(lián)通、山西移動、山西電信、山西鐵通聯(lián)合簽署了《山西省寬帶普及提速工程啟動倡議書》，共同推進山西省寬帶建設與發(fā)展，提升用戶寬帶上網體驗和寬帶使用性價比。

　　由三網融合看其影響范圍，1是N的充分條件。（1指三網融合；N指在三網融合政策下推動的產業(yè)發(fā)展，如寬帶中國、省網整合……）
三網融合推動“寬帶中國”戰(zhàn)略

　　“寬帶中國”戰(zhàn)略已經被列為“十二五”規(guī)劃的重點工程，在5月9日國務院常務會議中通過的《關于大力推進信息化發(fā)展的若干意見》中，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略被列為首要工作。

　　最新消息稱，備受關注的“寬帶中國”戰(zhàn)略將在7月底定稿，8月份上交各部委并呈國務院做最終審批，預計10月份會以單獨的政策文件形式正式推出。而按照之前工信部通信發(fā)展司司長張峰的預計，“寬帶中國”戰(zhàn)略將于6月提交國務院審核，9月對外公布。

　　據(jù)悉，目前“寬帶中國”已經確定了四大原則，一是要堅持政府引導與市場調節(jié)相結合，加強統(tǒng)籌部署；二是要堅持寬帶網絡建設與應用服務拓展相結合，推動協(xié)調發(fā)展；三是要堅持寬帶網絡建設與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結合，夯實產業(yè)能力；四是要堅持寬帶網絡建設與保障信息安全相結合，保證網絡安全。

　　中國工程院院士鄔賀銓表示，三網融合將“全面推進有線電視網絡數(shù)字化雙向化改造，加快電信寬帶網建設，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農村地區(qū)寬帶網覆蓋范圍”。鄔院士指出，三網融合將加快廣電有線電視網絡設施建設改造，推進有線電視網絡數(shù)字化和雙向化改造，2012年入戶廣播下行寬帶超過2Gbps，寬帶接入能力超過100Mbps。加快電信寬帶網絡建設，以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖接入寬帶接入網絡規(guī)劃和建設。積極發(fā)展下一代電信網和互聯(lián)網。2012年電信下行接入能力1Gbps，入戶能力超過100Mbps。

　　中國電信集團科技委主任韋樂平表示，寬帶中國戰(zhàn)略即將出臺，旨在通過制定國家寬帶網絡發(fā)展的目標、路線圖、時間表和促進政策等，加快推進寬帶基礎網絡建設、提高網絡接入帶寬、擴大用戶普及和拓展應用領域。

　　根據(jù)未來出臺的實施方案，到2015年，中國內地要實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達到20兆以上，農村平均達到4兆以上。

　　三網融合推進一省一網格局

　　《推進三網融合的總體方案》中明確提出組建國家有線電視網絡公司，意圖由國家有線電視網絡公司牽頭整合全國有線電視網絡。但兩年過去，國家有線網絡公司尚未出籠；而即使國家有線網絡公司組建成功，由其牽頭整合全國有線電視網絡，顯然也不是一件容易的事情。

　　網絡整合基本上是將有線電視網絡公司的經營權上收到省級網絡公司，基層網絡公司則失去了發(fā)展的主動權，顯然會受到基層網絡公司的反對與抵制。

　　現(xiàn)在雖然大多數(shù)省實現(xiàn)了一省一網，但已經暴露出網絡整合中存在的利益沖突，增加了全國性網絡整合的難度。

　　網絡整合最近幾個地方進展情況：

　　湖南：電廣傳媒旗下的湖南省有線電視網絡(集團)股份有限公司，目前已經分別與長沙國安廣播電視寬帶網絡有限公司、湘潭國安廣播電視信息網絡有限公司、岳陽市有線電視寬帶網絡有限公司、益陽國安廣播電視寬帶網絡有限責任公司、瀏陽國安廣電寬帶網絡有限責任公司，成功簽署網絡合作框架協(xié)議，此舉標志湖南廣電網絡整合完成。

　　浙江：隨著2012年6月底諸暨與浙江華數(shù)廣電網絡股份有限公司簽訂合作框架協(xié)議，浙江省有線網絡初步連成“一張網”，基本完成了“一省一網”整合任務。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江華數(shù)網絡公司直接運營的廣電有限網絡資產達120多億元，擁有有線電視用戶約1210余萬戶；其中有線數(shù)字電視用戶約890余萬戶，

　　截至今年6月30日，全省79個廣電有線網絡已全部與浙江華數(shù)廣電網絡股份有限公司實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，其中74個進入省網絡公司實現(xiàn)資本聯(lián)合，占有線網絡總數(shù)的93.7%；此外，中廣有限公司所屬溫州、紹興、舟山、上虞等5個縣、市級有線網絡也分別與省網絡公司實現(xiàn)了內容業(yè)務聯(lián)合。

　　青海：2012年6月28日，青海省廣播電視信息網絡股份有限公司成立暨揭牌。它的成立標志著全省有線電視網絡真正實現(xiàn)了“一張網”和全省有線廣播電視數(shù)字化、雙向化的目標。2011年12月5日，青海省廣電網絡公司湟中分公司成立掛牌，標志著全省網絡整合工作已全部完成。目前，全省州、地、市、縣都有青海廣播電視網絡分公司，真正實現(xiàn)了全省一張網的要求，全省廣播電視網絡步入了全新的發(fā)展階段，群眾能享受到更多更好的文化服務。

　　甘肅：截至2012年5月底，甘肅省廣播電視網絡有限責任公司70個縣級分公司的悉數(shù)掛牌成立，標志著甘肅省廣電有線網絡整合工作基本完成。至此，甘肅省、市、縣三級行政區(qū)域性廣電有線網絡和網絡人員、資產財務、運營業(yè)務全部納入省廣電網絡公司統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，一省一網的格局真正形成，全省廣電網絡整合的主要任務目標基本完成。

　　河南：2012年7月10日，河南省全省縣級有線廣播電視網絡整合暨全省縣級城市數(shù)字影院建設工作電視電話會議召開，貫徹落實全省文化體制改革有關精神，部署全省縣級有線廣播電視網絡整合和縣級城市數(shù)字影院建設工作，確保今年9月底前全面完成縣級有線電視網絡整合任務。

　　三網融合催生新媒體發(fā)展

　　IPTV、互動電視、手機視頻、互聯(lián)網電視、智能電視......隨著信息技術與傳統(tǒng)文化產業(yè)的融合，各種基于不同平臺的新媒體創(chuàng)新形式正在改變著我們的生活。三網融合催生了一系列新媒體的發(fā)展，視頻業(yè)務迎來了空前的發(fā)展高潮。

　　以互聯(lián)網電視為例，三大運營商在互聯(lián)網電視這塊都有布局。中國電信開始互聯(lián)網電視4個試點工作，與四大牌照商合作，采取機頂盒形式；中國聯(lián)通進行互聯(lián)網電視相關標準制定和產品側推進，與華數(shù)合作，走機頂盒模式，目前在山東、天津等地已經開始發(fā)展用戶；中國移動成立OTV互聯(lián)網電視項目組，據(jù)悉，項目組致力于研究適合于中國移動的互聯(lián)網電視業(yè)務，并將業(yè)務產品的名字命名為“OTV”。

　　據(jù)悉，目前該項目組已經和央廣、國廣、華數(shù)談過交流合作，下一步將和百視通、CNTV、南方傳媒和湖南電視臺進行交流。

　　最近，互聯(lián)網電視牌照商也有了進一步的動作。

　　央視未來電視“互聯(lián)網電視”項目目前已在天津濱海新區(qū)空港經濟區(qū)實現(xiàn)運營。該項目建成后，用戶通過電視機遙控器就可實現(xiàn)普通遙控器和鼠標的雙重功能，在電視機前點播節(jié)目、欣賞電影、玩游戲等，實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)網電視一體化。

　　百視通上周與新浪正式宣布推出社交電視類應用產品——“百視通看點”，雙方達成戰(zhàn)略合作，聯(lián)手探索社交電視新模式，推動中國智能電視產業(yè)和社會化媒體發(fā)展。據(jù)介紹，未來雙方將投入各自的優(yōu)勢資源，以“百視通看點”為聯(lián)合品牌和產品，共同研發(fā)、推廣社交電視產品和服務在電視屏、手機屏、PC屏的聯(lián)動發(fā)展。合作內容涉及互聯(lián)網電視、IPTV以及移動互聯(lián)網電視的業(yè)務和平臺，主要覆蓋社交電視、內容應用、技術合作以及平臺推廣等四方面。

　　在這場1和N的較量中，誰是誰非？誰主誰次？又有誰能說得清楚，唯一清晰的無論產業(yè)如何發(fā)展，三網融合都是必然結果。