允許各方利益均沾或方可打破三網(wǎng)融合僵局

        黨中央、國(guó)務(wù)院作出三網(wǎng)融合重大戰(zhàn)略部署一年多以來，三網(wǎng)融合就一直成為業(yè)界的焦點(diǎn)。但是這一年多來三網(wǎng)融合基本上沒有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議設(shè)定的時(shí)間表上的三網(wǎng)融合目標(biāo)已經(jīng)有落空的危險(xiǎn)。

        為什么這項(xiàng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略部署工作遲遲推不動(dòng)呢？經(jīng)過長(zhǎng)期的觀察思考，筆者認(rèn)為電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷是三網(wǎng)融合無法進(jìn)展的根本原因。

        三網(wǎng)融合的目的是為了提升國(guó)家的信息化水平，在新一輪的國(guó)際信息化革命中抓住先機(jī)，提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。而三網(wǎng)融合的不斷前進(jìn)將提升各行各業(yè)的信息化，提升效率、提升生產(chǎn)力，在更短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。提升軍事、科技、教育等行業(yè)的水平，全面提升人們的生活品質(zhì)。當(dāng)三網(wǎng)融合發(fā)展到一定程度，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以取代房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?nbsp;

        和國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)目前三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)并不是很落后。如果不抓住發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)信息化全面建設(shè)完成的時(shí)候，作為社會(huì)發(fā)展引擎的信息化將使與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的差距越拉越大。就會(huì)重蹈工業(yè)革命的覆轍，一直在后面追趕，差距卻越來越大。

        三網(wǎng)融合涉及到電信行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和廣電行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的融合發(fā)展將是國(guó)家信息化的牽引火車頭。而目前的現(xiàn)狀是，電信行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)帶寬落后國(guó)外很多倍，價(jià)格高于國(guó)外很多倍。利用先發(fā)之機(jī)將互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)占為自己的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，任何從事互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須受制于它。

        除了壟斷互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)獲取高額利潤(rùn)并取得競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)之外，在三網(wǎng)融合成為行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商開始將目光投向電信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)之外，開始準(zhǔn)備進(jìn)入視頻媒體等業(yè)務(wù)。但是，電信運(yùn)營(yíng)商卻并不打算開放自己的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，壟斷互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)骨干網(wǎng)。對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來說，三網(wǎng)融合就是不但繼續(xù)壟斷電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)接入業(yè)務(wù)，同時(shí)還要把廣電的媒體業(yè)務(wù)也拿過來。這樣一來，廣電網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合面前就是裸奔了：沒有互聯(lián)互通的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，沒有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)骨干網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心，更沒有電信業(yè)務(wù)固話或移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)，廣電運(yùn)營(yíng)商面對(duì)三網(wǎng)融合唯一的選擇就是被別人割肉。

        但是廣電手中還有一張牌可打，那就是意識(shí)形態(tài)宣傳的政治屬性。借此廣電獲得了播控平臺(tái)建設(shè)權(quán)，延緩了被全面擠垮的時(shí)間。

        這樣一來，電信運(yùn)營(yíng)商無法快速推進(jìn)視頻媒體業(yè)務(wù)，廣電運(yùn)營(yíng)商也無法推進(jìn)電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合肯定無法取得進(jìn)展。

        于是電信方面不斷說廣電控制著IPTV播控平臺(tái)，還不斷地查封，是廣電阻礙了三網(wǎng)融合。如果遂了電信的心愿，將全國(guó)的有線運(yùn)營(yíng)商全部解散，那么電信能承擔(dān)起向人民傳輸廉價(jià)電視的能力嗎？電信運(yùn)營(yíng)商價(jià)高質(zhì)次的網(wǎng)絡(luò)顯然無法完成這個(gè)任務(wù)。既然自己不能替代有線運(yùn)營(yíng)商，又要搶奪有線運(yùn)營(yíng)商的飯碗，還不能把他們餓死，多么貪婪的人才會(huì)有這樣的心態(tài)！

        三網(wǎng)融合在推進(jìn)國(guó)家信息化的同時(shí)，是行業(yè)的發(fā)展和共贏，讓電信網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)淘汰都不符合將資產(chǎn)最大化的國(guó)家利益。三網(wǎng)融合不能發(fā)展了電信將有線網(wǎng)絡(luò)這一龐大的國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)掉。

        三網(wǎng)融合也不能看著惡性競(jìng)爭(zhēng)的僵局無動(dòng)于衷，如果三網(wǎng)融合能夠給相關(guān)各方都帶來利益，那么三網(wǎng)融合將走上快車道。如何將政策調(diào)整到促進(jìn)符合各方利益增進(jìn)，促進(jìn)共贏，推動(dòng)三網(wǎng)融合快速前進(jìn)成為目前面臨的挑戰(zhàn)。
筆者認(rèn)為，在國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)即將掛牌之際，將電信運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)骨干網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)公有基礎(chǔ)設(shè)施，有線接入網(wǎng)和電信接入網(wǎng)有同等的對(duì)接權(quán)利，使之不再是屬于電信獨(dú)家的私有財(cái)產(chǎn)。并對(duì)先天不足的廣電網(wǎng)傾斜，使得廣電網(wǎng)在發(fā)展寬帶接入上有利可圖并不受制人，這將極大促進(jìn)廣電網(wǎng)的發(fā)展壯大。同時(shí)避免了國(guó)家有線的重復(fù)建設(shè)，避免了國(guó)網(wǎng)一成立就面臨的無法解決的全國(guó)一張網(wǎng)的尷尬，國(guó)網(wǎng)取得和電信運(yùn)營(yíng)商的平等權(quán)利之后，巨大的市場(chǎng)機(jī)遇將使全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的整合變得容易起來。廣電網(wǎng)絡(luò)在國(guó)網(wǎng)的帶領(lǐng)下將迅速發(fā)展為信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。

        同時(shí)廣電向電信運(yùn)營(yíng)商全面開放媒體業(yè)務(wù)，促進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)的快速升級(jí)發(fā)展，最終使得電信運(yùn)營(yíng)商和廣電運(yùn)營(yíng)商基本處于同等的實(shí)力和地位，三網(wǎng)融合將走上快速發(fā)展的良性循環(huán)。

        對(duì)于政治意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管，廣電總局可以通過分類源頭監(jiān)管完成政治任務(wù)，放開非時(shí)政類節(jié)目，時(shí)政類節(jié)目從源頭監(jiān)管，同樣可以達(dá)到政治宣傳的職責(zé)。

        歸結(jié)為一句話，無互利就沒有三網(wǎng)融合的快速發(fā)展，相關(guān)各方必須有利可圖、有發(fā)展的前景。推進(jìn)三網(wǎng)融合必從政策層面調(diào)整好各方利益分配格局，然后讓三網(wǎng)融合各方在法治的軌道上按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，三網(wǎng)融合的僵局將迎刃而解。（來源：科訊網(wǎng)）