三網(wǎng)融合的2015猜想

       按照行程，7月9日，聶林海原本應(yīng)出席易觀國際主辦的“助力三網(wǎng)融合，推動電子商務(wù)”高峰論壇，然而身為商務(wù)部信息化推進司副司長的他，臨時去北京市發(fā)改委參加了另一個會議，而會議主題恰恰是“三網(wǎng)融合下如何推進電子商務(wù)”。

　　與此同時，原本應(yīng)出席的另兩位重量級嘉賓——北京歌華有線副總經(jīng)理兼運營總監(jiān)羅小布、國家廣電總局發(fā)展研究中心易凱處長也雙雙缺席。記者獲悉，兩人同時被指名出席國家廣電總局有關(guān)三網(wǎng)融合在北京發(fā)展的某研討會。

       下一個熱點板塊已被曝光！ 這些股很可能快速翻番！ 大漲大跌的背后有何玄機？ 千億資金進場瘋搶股名單 　　常規(guī)行程被突然打亂，主要是因為數(shù)天前的6月30日，千呼萬喚的三網(wǎng)融合首批試點名單終于如約在“6月”出爐了。北京、上海、深圳等12座城市入選。

　　7月20日，工信部通信發(fā)展司司長張峰在國新辦新聞發(fā)布會上表示，三網(wǎng)融合試點城市名單的公布，標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點工作已正式啟動，將按照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強管理、確保安全、加快創(chuàng)新的原則加以推進。

　　一張大網(wǎng)能否覆蓋現(xiàn)存的兩個部門、三張網(wǎng)絡(luò)，“1+1+1”能否等于“1”，這道業(yè)內(nèi)思索了10余年的算術(shù)題將率先由這12座城市給出答案。

　　擴內(nèi)需：接過3G的棒

　　按照業(yè)內(nèi)規(guī)范的定義，三網(wǎng)融合主要是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)3大網(wǎng)絡(luò)高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。3大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋的說法則更容易理解：“今后大家用手機可以看電視，上網(wǎng)，電視可以打電話，上網(wǎng)，計算機也可以打電話，看電視。三網(wǎng)融合后，消費者要使用市內(nèi)電話，上網(wǎng)，看電視，不用再接3根線，1根線就夠用了”。

　　中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任、研究員張曉明則認(rèn)為，三網(wǎng)融合的實質(zhì)是廣電和通信服務(wù)的匯流，娛樂內(nèi)容服務(wù)將再次起到引領(lǐng)作用。隨著電信部門第3代移動通信以及廣電部門的移動多媒體廣播電視的推出，移動增值服務(wù)獲得突破，通信和廣電部門已經(jīng)各自全面滲入了對方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，三網(wǎng)融合進入了最后的博弈階段。

　　實際上，得益于廣播、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)長足的發(fā)展，隨著第3代移動通信和移動多媒體廣播電視技術(shù)的應(yīng)用，醞釀多年的“3網(wǎng)”中的兩網(wǎng)——移動通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)了技術(shù)融合。

　　2009年底，溫家寶總理視察了江蘇一些通信技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和設(shè)備制造商。

　　2009年12月的全國發(fā)展改革工作會上，在國家發(fā)改委主任張平所做的報告中首次出現(xiàn)了三網(wǎng)融合的字樣。

　　高層的密集調(diào)研和關(guān)注無不折射出一個信號——三網(wǎng)融合將有實質(zhì)性進展。

　　果不其然，2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議提出了三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)，即：2010-2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制；2013-2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

　　未來5年，電視機將不再是用戶收看電視節(jié)目唯一的工具，而可以通過手機、電腦或電視3屏中的任何一種屏幕，隨時隨地收看和點播任何電視節(jié)目，并能在不同工具之間切換正在觀看的節(jié)目內(nèi)容。而電視臺的記者和普通觀眾也可以通過手機等移動終端，隨時進行現(xiàn)場直播和節(jié)目互動。

　　三網(wǎng)融合計劃之所以在年內(nèi)能取得突破進展，還有一個因素就是被寄予擴大內(nèi)需的希望。專家分析，數(shù)字技術(shù)的大融合正在啟動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資浪潮，而“3G”和“CMMB”將拉動上萬億元的投資，有效彌補金融危機給通信設(shè)備產(chǎn)品帶來的出口影響。

　　國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組專家組副組長、中國工程院院士鄔江興表示，僅電信網(wǎng)或者是互聯(lián)網(wǎng)要實現(xiàn)光纖入戶以及廣電網(wǎng)的數(shù)字化雙向改造，投資就不止6000億元。而按照經(jīng)濟學(xué)估計，網(wǎng)絡(luò)IT類投資乘數(shù)基本為1.5-2，這也就意味著，三網(wǎng)融合未來的投資空間將超過1萬億元。

　　目前整個通信板塊估值較低，市場擔(dān)心3G建設(shè)高峰過后，設(shè)備行業(yè)缺乏新的增長亮點。而初步估算，三網(wǎng)融合直接拉動的廣電系統(tǒng)設(shè)備投資超過1000億元，通信行業(yè)的景氣周期至少能夠延續(xù)2-3年，相關(guān)公司將進入業(yè)績的持續(xù)高增長期。

　　“混業(yè)經(jīng)營”打破利益糾結(jié)

　　早在10余年前，三網(wǎng)融合的字眼就出現(xiàn)在一些政府文件中。然而，隨著技術(shù)發(fā)展，電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)正逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一，而廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)的融合卻沒有明顯進展。之后國務(wù)院機構(gòu)和部門職能的調(diào)整，電信與互聯(lián)網(wǎng)逐漸劃歸一個部門——原信息產(chǎn)業(yè)部、現(xiàn)為工信部管理，而廣播電視網(wǎng)仍由國家廣電總局管理?！峨娦欧ā沸抻嗊t遲沒有出臺也正是因為在廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)相融合的過程中，部門之間的門檻難以逾越。

　　實際上，多年來三網(wǎng)融合之所以“雷聲大，雨點小”，除了技術(shù)因素影響外，其根本原因就在于廣電部門與電信部門之間的利益沖突。這在業(yè)內(nèi)已成為一個共識。

　　年初國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確列出具體時間表，無疑為這一“化學(xué)反應(yīng)”增加了催化劑。

　　對于三網(wǎng)融合帶來的合并效果，業(yè)內(nèi)則有不同觀點。一種說法是“兩網(wǎng)”利好，“一網(wǎng)”利空。

　　交銀國際分析師李志武認(rèn)為，三網(wǎng)融合對于3張網(wǎng)絡(luò)的影響各不相同，從業(yè)務(wù)延伸角度，3張網(wǎng)絡(luò)都是利好，但從競爭主體的實力與成熟度看，由于廣播電視運營主體多以地方分隔為主，其實力難以匹敵電信運營主體與成熟的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，因此三網(wǎng)融合對于電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)而言是利好，對于廣播電視網(wǎng)則是利空。

　　在三網(wǎng)融合的背景下，電信企業(yè)在資本實力上的優(yōu)勢對有線運營商構(gòu)成了巨大威脅，國信證券分析師廖緒發(fā)也表示，廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合的競爭力較低。

　　不可否認(rèn)的是，目前有線網(wǎng)絡(luò)仍處于區(qū)域壟斷格局，規(guī)模較小，競爭力遠(yuǎn)弱于電信運營商，開展寬帶及語音業(yè)務(wù)均受制于電信運營商。因此，加快跨省并購整合，將是廣電類企業(yè)和公司一種壯大實力的快捷方式。

　　記者了解到，為了提升廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合的能力，廣電部門將組建一個國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體。該公司將采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，負(fù)責(zé)對全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

　　銀河證券傳媒行業(yè)分析師許耀文認(rèn)為，兩“網(wǎng)”相爭，兩“商”得利。通訊運營商與有線網(wǎng)絡(luò)運營商最終的競爭實質(zhì)上是服務(wù)的競爭，而網(wǎng)絡(luò)的帶寬是決定服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量的核心因素，3大電信運營商的系統(tǒng)也面臨改造升級的問題。

　　寬帶提升是必然要求，三網(wǎng)融合要求提供語音、視頻、圖片等豐富多彩的業(yè)務(wù)，而這些內(nèi)容數(shù)字容量往往較大，在傳輸中就要求速度更快的帶寬。目前我國寬帶水平在1M-2M之間，遠(yuǎn)低于融合業(yè)務(wù)開展的10M-20M要求。因此，寬帶提速就成為必然，特別是作為最優(yōu)替代工具的光通信技術(shù)和設(shè)備公司，更成為三網(wǎng)融合的受益對象之一。

　　按照國務(wù)院的相關(guān)部署，對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，國家將給予金融、財政、稅收等支持，一些相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)將被納入政府采購范圍。以北京歌華有線為例，其100萬戶和130萬戶的推廣計劃，資本開支分別需要10.8億元和12.6億元，推廣260萬戶的機頂盒開支總計27億元，即使扣除財政補貼的35%，公司層面也需要承擔(dān)17.55億元的資本開支，短期內(nèi)對公司的利潤夠成巨大的壓力。所幸的是，歌華有線發(fā)布的公告稱，歌華將獲得北京市財政專項資金1.26億元，用于補貼2009年推廣30萬戶高清交互電視的機頂盒開支，補貼比例為該計劃的35%。

　　李志武則認(rèn)為，除了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備外，增值服務(wù)、信息家電也是受益群體。一方面，信息家電是融合業(yè)務(wù)的重要載體，增值服務(wù)業(yè)將迎來巨量的想象空間。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后，內(nèi)容才是吸引受眾的關(guān)鍵因素，作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一的視頻網(wǎng)站也有光明的“錢途”，特別是視頻節(jié)目內(nèi)容提供商將日漸受益于渠道多樣化，在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)將不斷提升。

　　尚存3大疑點

　　北京、上海、深圳、南京幾個城市如業(yè)內(nèi)之前預(yù)測的一樣，成為第一批試點。然而出乎業(yè)內(nèi)預(yù)料的是，之前熱議的廣州、成都、重慶均未入圍，取而代之的是綿陽、長株潭地區(qū)和廈門。

　　作為試點城市之一，北京可謂動作最快。2010年1月，在北京市“兩會”上，市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，北京有線網(wǎng)絡(luò)與電信將進行一輪裝備更新改造，2010年，北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過170億元，將初步建成國內(nèi)最好的3G網(wǎng)絡(luò)，20M寬帶覆蓋最廣的信息網(wǎng)絡(luò)和用戶最多的高清交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。在寬帶方面，2010年底全網(wǎng)20兆寬帶覆蓋率將達到50%，10年內(nèi)實現(xiàn)光纖入戶197.5萬戶；高清交互式數(shù)字電視方面，年內(nèi)全市將完成80萬戶有線電視雙向網(wǎng)改造，再新增100萬高清交互數(shù)字電視用戶，累計達到130萬戶。在移動網(wǎng)絡(luò)方面，建設(shè)基站9460個，同步完成地鐵信號覆蓋，年底全市覆蓋率達到98%。

　　以三網(wǎng)融合為基本特征的新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施——下一代廣播電視網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)去年在上海正式啟動，截至2010年2月，完成了3.6萬戶示范網(wǎng)的建設(shè)。

　　長株潭地區(qū)是12個試點地區(qū)中唯一的城市群，湖南省廣播電影電視局局長呂煥斌介紹說，年內(nèi)將對長株潭70萬戶有線網(wǎng)絡(luò)用戶進行雙向升級，明年6月，長株潭有線電視用戶將全面完成雙向升級，屆時3市的有線電視用戶將享受到三網(wǎng)融合的成果。此外，湖南省將培育10家左右重點研發(fā)中心和100家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、移動電子商務(wù)，推動廣播電視、新媒體、通信業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　對于長株潭地區(qū)的入選，許耀文判斷，除了作為中部地區(qū)需要有個試點的原因外，一方面是地方政府對信息化的支持力度，另一方面則是湖南電廣傳媒雙向化改造進展較快。其挑戰(zhàn)在于，相比北京，地方政府的政策支持力度要小很多；相比深圳，自身的市場化程度和受眾的消費能力則更弱一些。

　　按照官方說法，試點城市是“在省人民政府自愿申報的基礎(chǔ)上，按照試點地區(qū)應(yīng)具備的條件”確定，并由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的。然而，當(dāng)記者致電工信部辦公廳新聞處詢問具體城市是如何選擇時，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，具體條件尚不能公開和透露。試點城市的批準(zhǔn)條件成為名單公布后的首個疑點。此外，由于選擇條件的模糊，誰能成為第2批試點城市，則顯得更為神秘，因此第2批試點何時公布也成為一樁懸案。

　　但從第1批城市特點來看，各地方政府的監(jiān)管政策對該城市的三網(wǎng)融合競爭形勢有決定性的影響，試點的名單，總體偏向有線網(wǎng)絡(luò)相對更有優(yōu)勢的城市。

　　而據(jù)記者了解，試點城市的選擇不外乎3個條件——技術(shù)、市場與政策，需要滿足的條件包括數(shù)字化整轉(zhuǎn)基本完成、雙先網(wǎng)絡(luò)改造比較高，有較大的用戶規(guī)模等，從廣電的角度來分析，當(dāng)?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具有較高的雙向改造能力和運營市場化程度，當(dāng)?shù)卣疄榉龀钟芯€網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而給予優(yōu)惠政策。

　　在試點名單公布后，外界關(guān)注的還有試點城市指導(dǎo)意見的出臺。具體何時出臺，張峰并沒有給出答案。但按照張峰的說法，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室將向12個試點城市和地區(qū)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見，主要內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，以及加強網(wǎng)絡(luò)安全和加大政策措施的扶持。