綜述：光纖反傾銷終裁無懸念

  溫越嶺

　　國內(nèi)外廣泛關(guān)注的中國首例光纖業(yè)反傾銷案終裁結(jié)果，將在2005年元旦之前正式公布。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，商務(wù)部將在近日把該案終裁結(jié)果在商務(wù)部的網(wǎng)站上予以公告。這位負(fù)責(zé)人拒絕在公告發(fā)布之前透露有關(guān)終裁的具體細(xì)節(jié)。此案中涉及到的主要中方企業(yè)，如武漢長飛、江蘇法爾勝公司等，目前也不愿就終裁結(jié)果做任何猜測(cè)。但據(jù)代表中國公司的郭東平律師分析，“除了個(gè)別外國公司被認(rèn)定的傾銷幅度可能有所調(diào)整以外，此次終裁將基本維持6月份初裁的結(jié)論?！?

　　有業(yè)內(nèi)人士指出：“此前，一些國內(nèi)光纖企業(yè)曾擔(dān)心商務(wù)部可能迫于美國方面的壓力推翻初裁的結(jié)論?，F(xiàn)在看，這種擔(dān)心是多余的。中國光纖反傾銷第一案將取得最后的勝利。”

　　“一場(chǎng)漂亮的戰(zhàn)役”

　　“中國光纖業(yè)打了一場(chǎng)漂亮的反傾銷戰(zhàn)。”郭東平律師如此評(píng)價(jià)。

　　國內(nèi)光纖市場(chǎng)曾經(jīng)是供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)，價(jià)格一度居高不下。但是從2002年開始，市場(chǎng)突變，光纖市場(chǎng)價(jià)格一路下滑。國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過分析認(rèn)為，主要原因就是國外光纖巨頭開始對(duì)中國傾銷。于是，郭東平律師代表武漢長飛和江蘇法爾勝兩家企業(yè)向商務(wù)部提出了反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。

　　商務(wù)部從2003年7月開始對(duì)美國、日本和韓國的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷調(diào)查。今年6月份，商務(wù)部公布了初裁結(jié)果，要求自6月16日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國、日本、韓國的G652單模光纖時(shí)，依據(jù)初裁決定所確定的各公司傾銷幅度向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　由于涉案公司普遍不接受初裁結(jié)果，于是商務(wù)部依照程序繼續(xù)調(diào)查，決定在2005年1月1日前作出最終裁決。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向記者表示，中國將根據(jù)終裁的傾銷幅度認(rèn)定，對(duì)國外相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品征稅，基本上征稅幅度就是終裁認(rèn)定的傾銷幅度。由于國外企業(yè)需要支付的稅率將直接影響其在中國銷售產(chǎn)品的價(jià)格，稅率也就是傾銷幅度的最終認(rèn)定成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　稅率認(rèn)定可能微調(diào)

　　代表中方公司的另一位律師賀京華解釋說，“初裁是根據(jù)各個(gè)公司應(yīng)訴的書面材料算出來一定的傾銷幅度，商務(wù)部之后要到各個(gè)企業(yè)做實(shí)地核查等一系列更具體的工作，然后再作出一些調(diào)整。因此，可能在最終裁定的稅率上會(huì)有些變化?！?

　　商務(wù)部在初裁中，對(duì)美國康寧公司征收的保證金比率為16%，對(duì)美國OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司征收的保證金比率為46%，對(duì)韓國LG電線株式會(huì)社征收的保證金比率為7%，對(duì)韓國株式會(huì)社OPTOMAGIC征收的保證金比率為32%，對(duì)其他美國公司征收的保證金比率為46%，對(duì)其他韓國公司征收的保證金比率為46%，對(duì)所有日本公司征收的保證金比率為46%。保證金比率與當(dāng)時(shí)確認(rèn)的傾銷幅度是相應(yīng)的。

　　“由于對(duì)方向商務(wù)部提交的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行了保密處理，目前很難對(duì)終裁如何確認(rèn)傾銷幅度的問題發(fā)表預(yù)測(cè)。但是，我們以往向商務(wù)部遞交的證據(jù)充分表明，這些外國公司實(shí)際存在的傾銷行為是相當(dāng)嚴(yán)重的。”郭東平律師表示，從我國以往類似的案例來看，終裁與初裁結(jié)果比較也許會(huì)有一些微小的變化，認(rèn)定的傾銷幅度可能調(diào)得更高，也可能更低，但一般不會(huì)有根本性的改變?！耙虼耍覀儗?duì)終裁結(jié)果十分樂觀”。

　　國內(nèi)市場(chǎng)開始好轉(zhuǎn)

　　據(jù)記者了解，實(shí)際上，商務(wù)部初裁在實(shí)施后的幾個(gè)月里，已經(jīng)對(duì)國內(nèi)光纖市場(chǎng)產(chǎn)生了積極的作用。

　　“我們見到了明顯的成效?！惫鶘|平告訴記者：“由于采取了相應(yīng)保證金措施，在一部分進(jìn)口庫存消化之后，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格不再持續(xù)下滑，海關(guān)進(jìn)口數(shù)量也有一定的下降，光纖市場(chǎng)競爭環(huán)境得到顯著改善，市場(chǎng)秩序也得到了凈化?！?

　　中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)專家慕成斌介紹說，國內(nèi)光纖市場(chǎng)形勢(shì)在今年下半年已經(jīng)開始明顯好轉(zhuǎn)，特別是隨著城市社區(qū)寬帶工程的推進(jìn)，運(yùn)營商對(duì)于光纖光纜的需求開始上升。此前在中國市場(chǎng)上傾銷幅度相對(duì)比較大的韓國光纖，在目前的市場(chǎng)上已經(jīng)基本上看不見了。

　　郭東平律師對(duì)記者說，終裁將進(jìn)一步加大目前初裁已經(jīng)取得的成效?！敖K裁結(jié)果的有效期為5年，這意味著國內(nèi)企業(yè)將會(huì)擁有一個(gè)長期穩(wěn)定的外部環(huán)境”。

　　“雖然光纖反傾銷為國內(nèi)企業(yè)爭取了公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，但絕不能把一切希望寄予反傾銷?！眹鴥?nèi)知名光纖企業(yè)富通集團(tuán)的劉玉平女士向記者表示。

　　“必須清醒地看到，與國際光通信巨頭相比，中國光纖產(chǎn)業(yè)無論技術(shù)還是規(guī)模都存在相當(dāng)差距。我們必須通過這次反傾銷案提升自身實(shí)力，強(qiáng)身健體，奮起直追，打造核心競爭力，使民族通信產(chǎn)業(yè)在國際上贏得立足之地。”

　　
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》