中國光纖到戶市場的發(fā)展與探索

　　一、中國寬帶市場回顧

　　2001年3月通過的《十五計劃綱要》中明確提出我國要大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，重點建設寬帶接入網(wǎng)，目前寬帶接入網(wǎng)建設高潮已經(jīng)在全國興起。中國電信、聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通、長城寬帶、廣電系統(tǒng)、寬帶運營服務商、系統(tǒng)集成商、大學、網(wǎng)絡公司、房地產(chǎn)開發(fā)商等紛紛投巨資把用戶寬帶接入網(wǎng)的建設作為發(fā)展重點，使寬帶網(wǎng)的建設與業(yè)務開通取得了實質(zhì)性的進展。一些經(jīng)濟較發(fā)達的城市提出要把寬帶接入網(wǎng)的建設作為城市發(fā)展的一項重點工作，并計劃用3～5年的時間建設適合全業(yè)務需求、寬帶化的城市信息接入網(wǎng)，實現(xiàn)光纖到小區(qū)、光纖到大樓。智能小區(qū)實現(xiàn)千兆進小區(qū)、百兆到樓、十兆入戶；智能大廈實現(xiàn)千兆到大樓、百兆到樓層、十兆到桌面。

　　雖然中國寬帶用戶數(shù)在亞洲最多，但是其家庭寬帶普及率估計仍低于3%。而韓國在2003年底普及率已達到62%，香港為50%，臺灣為40%，新加坡為29%。由此可見中國光纖到戶的巨大市場。

　　二、發(fā)展FTTH市場的意義

　　光纖近乎無限的帶寬, 使FTTH成為用戶接入網(wǎng)今后發(fā)展的必然方向, 成為寬帶接入的終極解決方案。目前普遍的看法是：中國的光纖到戶市場將在2006年左右啟動并進入建設期。

　　1.實現(xiàn)三網(wǎng)融合

　　三網(wǎng)融合即對具備語音、數(shù)據(jù)和視頻三種功能的網(wǎng)絡實行統(tǒng)一的網(wǎng)絡管理。利用光纖到戶實現(xiàn)三網(wǎng)融合已無技術障礙，光纖到戶是實現(xiàn)三網(wǎng)融合可行的和最終的媒介。

　　傳統(tǒng)的網(wǎng)絡建設是運營商各自為陣, 為了各自的利益而相互排斥。這是國營企業(yè)對以往政府部門分隔、條塊分割弊端的延續(xù)。由于它是將本公司、本部門的利益放在首位，因而造成資源浪費、效率低下，對運營商自己和用戶造成很大的不便。三網(wǎng)融合是用一個網(wǎng)絡代替目前的語音、數(shù)據(jù)和視頻三個網(wǎng)絡， 實現(xiàn)三個網(wǎng)絡的功能。

　　三網(wǎng)融合的現(xiàn)實意義在于：一方面，用戶對所有的運營商平等開放, 而不是像目前只對建網(wǎng)的運營商開放。另一方面，用戶可自由選擇服務主體，獲得較好的服務。它將有助于營造一個平等、開放的競爭環(huán)境，有利于寬帶市場的良性循環(huán)和光纖到戶市場的發(fā)展。根據(jù)當前電信市場的情況和寬帶市場的發(fā)展，建議三網(wǎng)融合的節(jié)點始于駐地網(wǎng)，即在駐地網(wǎng)層面首先實現(xiàn)融合，今后條件成熟后逐步向上層網(wǎng)絡拓展融合。

　　2.促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　光纖到戶市場的發(fā)展將促進相關制造業(yè)務、網(wǎng)上業(yè)務和服務業(yè)務的發(fā)展。

　　首先，光纖到戶需要建立物理的光纖網(wǎng), 而駐地 (光纖)網(wǎng)的建設需要大量光纖、光電器件、傳輸設備和系統(tǒng)設備，它將刺激相關制造業(yè)務，特別是光電子產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，光纖到戶市場的發(fā)展將促使網(wǎng)上業(yè)務向廣度和深度發(fā)展，如數(shù)字電視、電子報紙、電子銀行、網(wǎng)上購物、在線游戲、音頻點播、電影點播、視像電話、遠程醫(yī)療、遠程教育、視像會議、遠程辦公、電子政務、電子商務等等。由于光纖頻帶寬、傳輸距離遠，使得在一個節(jié)點上同時展開上述業(yè)務成為可能。

　　另外，網(wǎng)上業(yè)務的開展將促進服務業(yè)的發(fā)展，如物流配送、個性化服務、咨詢等。

　　我國實行光纖通信比較早的某市政府已明確提出：利用光纖到戶 “拉動本地產(chǎn)業(yè)，促進信息消費”。

　　3.降低社會產(chǎn)出成本,提高社會效益

　　以往的行業(yè)會議需要在約定的地點召開，它要求與會人員從不同城市趕赴會場，費時、費錢、費力。后來的電視會議大大改善了這一不經(jīng)濟的方式，但仍然要求與會者離開工作崗位，趕往一個相對集中的分會場。光纖到戶使與會者無需離開工作崗位，利用網(wǎng)絡在自己的信息終端即可參加各種會議，出示各種圖表、信息，討論重要議題，會議結(jié)束，即刻工作。如果將參加某種活動所必需的人力、物力和財力稱為投入，而將由此活動所產(chǎn)生的結(jié)果稱為產(chǎn)出的話，光纖到戶為網(wǎng)上業(yè)務的拓展打造了一個寬廣的物理平臺，使得投入、產(chǎn)出的時間縮短，效益提高，有助于降低社會的產(chǎn)出成本, 提高整個社會的效益。它必將對人們的日常生活和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。

　　三、光纖到戶市場影響因素分析

　　中國的光纖到戶市場正處于剛剛起步階段, 在諸多因素中, 技術、價格、產(chǎn)業(yè)鏈、政策是最能直接影響FTTH市場發(fā)展的因素。

　　1.技術

　　由于本文認為技術已不是光纖到戶市場發(fā)展的瓶頸, 不同的光纖接入技術已有很多專業(yè)技術文獻介紹。因此，技術對FTTH市場的影響在此不作詳細討論。

　　2.價格

　　目前普遍的看法是，價格居高不下是影響FTTH市場發(fā)展最重要的原因。價格包含初裝費和服務費（月租費），服務費可根據(jù)流量或時間計費。初裝費對用戶是最為敏感的問題，但在國內(nèi)外眾多的有關FTTH的報道文章中，很少有提到初裝費的問題，對此有兩種可能的解釋：一是初裝費的確很高，高到足以嚇退潛在使用者。但它究竟是目前銅線三網(wǎng)接入費用的兩倍、三倍、五倍還是更多？不得而知；二是初裝費數(shù)字可能包含巨大的利潤空間，一個正式的初裝費數(shù)字的公布可能引起產(chǎn)業(yè)鏈上各個廠商的不同計算結(jié)果，從而導致緊靠用戶一端的廠商利潤遭到擠壓。實際上，后一種情形較有利于FTTH市場的發(fā)展，它意味著當供、需量增大后，價格會大幅度下降。

　　提供不同水平的服務終端其價格當然不同。同樣，具有三網(wǎng)合一功能的FTTH接入的初裝費高應是可以理解的。問題是，多高？不能高到用戶接受不了和消費不起的高度，不然，價格將是制約FTTH市場發(fā)展的重要因素。按照供給一方的推算，F(xiàn)TTH的初裝費和月租費如果下降至目前銅線三網(wǎng)接入的2～3倍，也就是說，初裝費約2,000元，一般用戶的服務費（月租費）不超過300元人民幣，那么相對于FTTH所帶來的豐富業(yè)務來說，這一價格水平應是可以接受的。

　　隨著技術的進步和社會的發(fā)展，公眾的信息消費水平會逐步增加，如何滿足這一需求而又不使服務費（月租費）顯著增加是一個需要認真研究的問題。

　　3.產(chǎn)業(yè)鏈

　　要發(fā)展一個具有生機活力的寬帶市場，必須有一個完整產(chǎn)品的概念。

　　所謂完整產(chǎn)品，是指寬帶不僅僅將網(wǎng)絡敷設到家，還需要有內(nèi)容及增值的服務。這種內(nèi)容與服務可由政府、教育、金融、媒體、娛樂等行業(yè)通過網(wǎng)絡來提供。完整產(chǎn)品使用戶對寬帶有一個整體體驗，并感覺完整寬帶產(chǎn)品的價值。

　　在寬帶產(chǎn)業(yè)中，從內(nèi)容制造商、內(nèi)容運營商、網(wǎng)絡運營商一直到用戶，構筑了一條寬帶應用服務產(chǎn)品的流水線。在經(jīng)營層面之下，是眾多的應用軟件開發(fā)商、終端設備制造商、系統(tǒng)集成商、平臺提供商的技術支持，而與此相關的銀行、銷售、市場、咨詢和服務等更是構建了一個寬泛的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，眾多角色缺一不可。寬帶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，而寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)也離不開各個環(huán)節(jié)良好的分工與合作。只有產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)緊密相連，協(xié)同合作，才能形成推進寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，使寬帶發(fā)揮最佳的效應和最大的價值。如何聯(lián)合社會各界的更多力量形成一個更豐富的“寬帶生態(tài)圈”，是一個需要長期探索的過程。比如除已經(jīng)先行進入的設備制造商、軟件開發(fā)商、計算機制造商和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商外，還可逐步將政府、教育、金融、媒體、娛樂等多個行業(yè)融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，使產(chǎn)業(yè)鏈成員多元化，共同致力于寬帶生態(tài)圈的建設，只有這樣才能真正實現(xiàn)將廣大老百姓的寬帶夢想接入現(xiàn)實。

　　寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的形成與完善是一個逐步的過程，如何將這一過程中所取得的每一個成果讓公眾分享，并推動FTTH市場的發(fā)展，這需要一個平臺——網(wǎng)上交易平臺。寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的所有元素都可以參與平臺的建設，通過網(wǎng)上交易平臺實現(xiàn)交易與服務，并能支付與得到報酬。這一平臺的建設和實現(xiàn)是非政府支持所不能的。

　　。一投資模式的問題是，生何等的推力?。?，4.政府政策

　　政府的政策導向?qū)TTH具有重大影響，這已在FTTH發(fā)展最快的日本、韓國和美國得到證實。

　　根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和國際政治、經(jīng)濟形勢，應制定國家信息化戰(zhàn)略綱要，將建立超高速信息網(wǎng)絡作為實現(xiàn)信息化戰(zhàn)略的基礎工程，制定引導性政策并通過競爭機制刺激寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺促進FTTH的政策及相應的優(yōu)惠措施，建立健全相關法律、法規(guī)，創(chuàng)造一個有利于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境；地方政府應通過行政立法、稅收等手段鼓勵和保護FTTH投資，協(xié)調(diào)三網(wǎng)融合過程中的利益關系；政府應特別重視內(nèi)容及內(nèi)容提供商的建設，以政策引導和優(yōu)惠鼓勵等措施扶持、培育專業(yè)內(nèi)容提供商，不斷推出大批適合國情的、滿足不同群體需求的內(nèi)容，避免光纖到戶后寬帶市場發(fā)展的內(nèi)容瓶頸。

　　四、投資模式分析

　　由于電信業(yè)務的重要性, 骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)仍將由主流運營商投資建設。本文投資模式的分析僅限于駐地網(wǎng) (如住宅小區(qū), 商務樓宇和企業(yè)及校園網(wǎng)) 的投資。

　　1.目前寬帶網(wǎng)絡的投資方式及缺點

　　目前寬帶接入網(wǎng)多數(shù)是前幾年運營商經(jīng)過 “跑馬圈地” 而建設的。這一投資方式的結(jié)果是, 寬帶用戶數(shù)量迅速增加, 對寬帶市場迅速擴大起到了積極作用。但這種以運營商為主體的投資模式不可避免地對光纖到戶市場的發(fā)展也產(chǎn)生了負面影響。首先, 運營商前幾年投資的 “廣種薄收” 使其面臨投資回報率的巨大壓力, 而失去對FTTH的投資動力。其二, 由于前幾年運營商只注重 “搶地盤” 而輕服務, 使寬帶上網(wǎng)的速度與寬帶的內(nèi)容服務不相匹配, 使用戶產(chǎn)生 “為什么要花較多的錢去買一個相似的東西” 的疑問。 甚至有的運營商的工作人員也說, “ADSL接入只需要500～600元人民幣, FTTH接入超過這個價格是很難接受的”。其三, 目前以運營商為主體的投資模式對用戶形成了實際的控制, 使用戶在他們感到需要對運營商作出重新選擇或轉(zhuǎn)換到其他運營商的愿望幾乎不可能實現(xiàn)，除非再來一次 “穿墻打洞” 。第四, 目前以運營商為主體的投資模式不利于三網(wǎng)融合的實現(xiàn)。在運營商為投資主體的模式下, 誰愿意自己的網(wǎng)為別人服務?其結(jié)果是, 各自把守自己的網(wǎng)絡, 他人莫進。如此, 既不利于運營商之間的良性競爭, 也不利于FTTH市場的發(fā)展。

　　投資渠道的多元化有利于社會的分工合作和資源的優(yōu)化組合，有利于發(fā)揮不同業(yè)務部門的核心競爭力。內(nèi)容提供商應專注于內(nèi)容建設，出產(chǎn)又多又好的節(jié)目內(nèi)容滿足不同用戶的需求；電信運營商應專注于骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的建設、電信基本業(yè)務的運營和電信增值業(yè)務的拓展；末端用戶網(wǎng)絡的建設則應放開，廣泛利用社會力量迅速擴大末端用戶光纖網(wǎng)絡的覆蓋面積，將FTTH市場做大。

　　2.幾種可能的投資模式探討

　　為促進FTTH市場的發(fā)展, 過去僅僅以運營商為主的投資模式已不適應市場發(fā)展的需要, 投資渠道多元化勢在必行。

　?。?）房屋開發(fā)商投資

　　房屋開發(fā)商投資的模式適合于新建樓盤。這一投資模式的特點是，光纖到戶已納入建房規(guī)劃中，管線布置規(guī)范，施工成本相對較低。光纖到戶和智能小區(qū)的概念有利于房屋的出售和開發(fā)商收回投資。因此，這種投資模式對光纖到戶市場具有良性促進作用。是值得提倡和推廣的投資模式。這種投資模式的缺點是，入住率的高低對今后一段時間的寬帶業(yè)務量有直接影響。

　?。?）用戶投資

　　用戶投資模式適合于已經(jīng)建成并使用的樓盤。在這種投資模式下，投資主體分為機構用戶、物管公司、住宅小區(qū)用戶和個人用戶，這類用戶是當前最大的寬帶用戶群?？梢灶A見，一旦他們要求光纖到戶，將會對FTTH市場和寬帶業(yè)務的發(fā)展產(chǎn)生何等的推力！但這一投資模式的問題是：除機構用戶外，其他用戶是否有足購的資金實力和如何籌集資金。

　?。?）第三方投資

　　第三方投資者既非房屋開發(fā)商、用戶，也非駐地網(wǎng)運營商。他可以是機構投資者，也可以是個人投資者。這種投資模式的優(yōu)點是適合于新、老樓盤的光纖到戶，尤其對已經(jīng)建成并使用的樓盤，如物管公司，住宅小區(qū)用戶和個人用戶的FTTH具有極大的推動作用。中國光纖到戶市場呼吁第三方投資者的出現(xiàn)。

　?。?）駐地網(wǎng)運營商投資

　　駐地網(wǎng)運營商投資模式適合于新、老樓盤的光纖到戶。長城寬帶、泰龍已在這方面作出了很好的探索，對寬帶市場的發(fā)展起到了積極作用，并將對FTTH起到積極作用。

　　需要明確的是，無論那種投資模式，誰投資誰所有，即網(wǎng)絡的所有權歸投資者。在這種前提下，本文探討的四種投資模式都非常有利于三網(wǎng)在駐地網(wǎng)層面實現(xiàn)融合。

　　3.投資模式與經(jīng)（運）營模式

　　駐地網(wǎng)的投資（所有權）模式?jīng)Q定了可能的經(jīng)（運）營模式。根據(jù)國家目前和今后相關法律、法規(guī)和投資主體的性質(zhì)，所有權與經(jīng)（運）營權可以分離，也可以不分離。對已取得駐地網(wǎng)運營資質(zhì)的投資者，所有權與經(jīng)（運）營權可以不分離；對未取得駐地網(wǎng)運營資質(zhì)的投資者，所有權與經(jīng)（運）營權必須分離。運營者可以是具有駐地網(wǎng)運營資質(zhì)的機構、駐地網(wǎng)運營商，也可以是電信運營商。

　　五、FTTH的市場培育與政府支持

　　1.光纖到戶市場的推動力

　　根據(jù)寬帶市場發(fā)展的現(xiàn)狀和今后可能的走勢, 中國FTTH市場的發(fā)展可能需要三波推動力。

　　第一波推動力是設備制造商、房地產(chǎn)開發(fā)商和駐地網(wǎng)運營商。FTTH需要光纖光纜，需要光電器件和光傳輸設備，是設備制造商的現(xiàn)金流入的渠道之一。FTTH增加了房屋開發(fā)商的競爭力，房屋更加好賣，有利于房地產(chǎn)開發(fā)商較快收回投資和取得利潤；駐地網(wǎng)的光纖化有利于駐地網(wǎng)運營商提高品牌競爭力，避面可能的在短時間內(nèi)網(wǎng)絡由銅線向光纖升級的壓力和二次投資的風險，有利于增加業(yè)務機會和得到電信運營商較好的服務。由于他們將是FTTH市場的最先受益者，所以形成了光纖到戶市場的第一波推動力。

　　第二波推動力是政府。在第一波推動力的作用下，F(xiàn)TTH技術實驗項目、商業(yè)實驗項目會陸續(xù)展開。政府在參與、考察這些項目的基礎上，探究到FTTH的推廣對本地區(qū)所可能產(chǎn)生的影響，如對本地區(qū)信息化的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的拉動、投資環(huán)境的改善和國際國內(nèi)的影響。政府將出臺一些鼓勵投資、促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動FTTH市場的政策、法規(guī)，形成第二波推動力。

　　在第二波推動力作用下，電信運營商、內(nèi)容提供商和寬帶產(chǎn)業(yè)鏈上的其它元素加入到FTTH市場的互動，形成第三波推動力。與國外FTTH發(fā)展的模式不同，由于上面提到的多種原因，電信運營商對FTTH市場的顯著作用將在第二波推動力之后。

　　2.FTTH市場供需關系和政府的作用

　　按照經(jīng)濟學的觀點, 在需求和供給達到均衡時的價格為均衡價格。當前FTTH市場的均衡價格高、需求很少并且供給不旺，依靠市場自身力量進行調(diào)節(jié)，短期內(nèi)達到活躍市場、供需兩旺、價格下降是不可能的。若要在2006年左右啟動市場、使FTTH進入建設期，政府的干預是必要的。圖1顯示了需求供給與價格產(chǎn)量的關系。

圖1 需求供給與價格產(chǎn)量的關系

　　如圖所示，假定FTTH的需求狀況不變，即需求曲線不發(fā)生移動的情況下，供給增加，供給曲線向右下方移動，則均衡價格下降，均衡產(chǎn)量增加。供給曲線由SS移至S1S1，均衡點也隨之由E移至到E1，于是決定了新的價格為OP1，均衡產(chǎn)量為OQ1。顯然，OP1< OP，OQ1> OQ，所以均衡價格比原來降低了，而均衡產(chǎn)量卻增加了。

　　對FTTH市場的發(fā)展而言，政府的作用應著重于對供給的影響，通過供給的增加使價格下降，從而擴大需求，推動市場。從整個寬帶產(chǎn)業(yè)鏈來看，設備制造商、內(nèi)容制造商、網(wǎng)絡運營商、系統(tǒng)集成商、平臺提供商都應屬于供給的一方。政府應通過行政立法、政策優(yōu)惠等手段扶持、推動廠商增加產(chǎn)出；另一方面，F(xiàn)TTH和寬帶市場的發(fā)展需要一個網(wǎng)上交易平臺，供、需雙方都可以從這個網(wǎng)上交易平臺上得到各自所需的信息和服務。

　　六、政策建議

　　1.行政法規(guī)

　　政府（中央或/和地方政府，下同）應通過行政法規(guī)，促使三網(wǎng)在駐地網(wǎng)層面首先實現(xiàn)融合。應在法規(guī)中明文規(guī)定，在駐地網(wǎng)（住宅小區(qū), 商務樓宇和企業(yè)、校園網(wǎng)）建設中只容許具有三網(wǎng)功能的一個網(wǎng)絡存在并向所有運營商開放。任何在這一網(wǎng)絡基礎之上另行接入的線路和網(wǎng)絡均為非法。電信、電視運營商的業(yè)務在駐地網(wǎng)實現(xiàn)接入，而不是直接接到最終用戶。也可以視地區(qū)發(fā)展水平，規(guī)定平均售價超過某一數(shù)字的新樓盤（如武漢地區(qū)3000元/平方米）必須實現(xiàn)FTTH和三網(wǎng)融合。這一法規(guī)雖具有強制性，但避免了運營商重復投資，節(jié)約了社會成本，用相同的錢做更多的事。鼓勵投資渠道的多元化，誰投資誰所有，保護投資者的利益。在三網(wǎng)融合方面的立法將有利于從根本上保護駐地網(wǎng)投資者的利益。

　　2.契稅

　　房屋契稅的30~50%可以返還給實現(xiàn)了FTTH樓盤的開發(fā)商。以鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商投資FTTH。

　　3.補貼

　　補貼應有選擇地用于本地的產(chǎn)品和服務，以利于幫助本地企業(yè)提高競爭力。補貼的年限可視FTTH市場的發(fā)展為一年、兩年或三年。補貼的幅度可以占凈銷售額的1%～5%不等，也可按房屋面積補貼。

　　4.減免稅

　　為鼓勵廠商對FTTH的投資，政府可在稅收上予以優(yōu)惠。鑒于很多處于寬帶產(chǎn)業(yè)鏈上的廠家已是高新技術企業(yè)而享受稅收優(yōu)惠，對他們進一步的普惠制不僅會削減政府財政收入，而且這些廠家的產(chǎn)品和服務并不是都直接用于FTTH。相對于對高新企業(yè)的普惠制，對FTTH項目或工程的稅收優(yōu)惠比較容易落到實處。此項政策的重點應面向網(wǎng)絡平臺提供商、軟件提供商、內(nèi)容提供商和設備制造商。

　　5.專項貼息貸款

　　對已建成并使用的住宅區(qū)、商務寫字樓、企（行）業(yè)專網(wǎng)、校園網(wǎng)的FTTH升級或改造，政府應有貸款優(yōu)惠政策，如貼息貸款，以此鼓勵對FTTH的投資。此項政策的重點應面向網(wǎng)絡投資商、運營商和網(wǎng)絡平臺提供商。

　　6.運營許可

　　為促進寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和最大程度利用社會資源，政府應適當開放駐地網(wǎng)運營執(zhí)照，允許具備條件的企業(yè)進入駐地網(wǎng)運營市場。這將有利于FTTH市場的發(fā)展。

　　7.重視網(wǎng)絡交易平臺建設

　　為使FTTH和寬帶市場的供需雙方能夠良性互動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上各個成員的分工與合作，政府應重視對網(wǎng)上交易平臺的建設，實現(xiàn)交易、付賬、入賬、信息流動和服務的網(wǎng)絡化。網(wǎng)上交易平臺的建設是一個系統(tǒng)工程，首先需要一個物理的光纖網(wǎng)絡作為平臺基礎，然后以產(chǎn)業(yè)鏈上政府、教育、金融、媒體、服務、娛樂、制造等各企業(yè)的（信息）參與作為骨架，相應法律、法規(guī)作為配套，形成區(qū)域信息樞紐。

　　政府可以通過對某一企業(yè)或某一項目進行投資，達到建立網(wǎng)絡交易平臺的目的。它也有利于改善地方的投資軟環(huán)境。

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