“光網(wǎng)城市”存隱憂 畸形供需引發(fā)疑問(wèn)

        21日消息 中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人于近日透露了中國(guó)電信“十二五”期間的寬帶建設(shè)的整體規(guī)劃。中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初表示，為配合國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，中國(guó)電信將從2011年起實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，計(jì)劃到“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)100M以上寬帶接入用戶(hù)（光纖到戶(hù)）超過(guò)1億以上，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。 

        但同時(shí)，大規(guī)模光纖建設(shè)所需要投入的成本、如何解決大規(guī)模投入之后的盈利問(wèn)題及如何保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題亦引發(fā)業(yè)界的關(guān)注。 

        “十二五”欲發(fā)展1億光纖接入用戶(hù) 

        中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部總經(jīng)理孫俊彥表示， 2011年中國(guó)電信計(jì)劃實(shí)現(xiàn)100M以上寬帶接入覆蓋全國(guó)4000萬(wàn)個(gè)家庭。南方城市（含縣城）實(shí)現(xiàn)8M接入寬帶全覆蓋，20M帶寬接入覆蓋率達(dá)到70%，東部發(fā)達(dá)城市和中西部省會(huì)城市20M寬帶接入覆蓋率達(dá)到80%以上。 

         “到2013年對(duì)南方城市的所有家庭客戶(hù)均可提供20M接入，100M以上光纖入戶(hù)覆蓋達(dá)8000萬(wàn)戶(hù)。到 “十二五”末期，南方城市地區(qū)和政企用戶(hù)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，100M以上光纖寬帶用戶(hù)超過(guò)1億以上，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。”孫俊彥說(shuō)。
        此外，孫俊彥表示，中國(guó)電信還將在“十二五”末期實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全網(wǎng)覆蓋、熱點(diǎn)區(qū)域Wi-Fi覆蓋，建成有線無(wú)線一體化的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。 

        屆時(shí)，中國(guó)電信將以光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為依托，提供從底層網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)到上層應(yīng)用的全方位多層次通信、應(yīng)用和外包服務(wù)。向政府、企業(yè)客戶(hù)提供滿足不同需求的高質(zhì)量、高速率接入；向各類(lèi)行業(yè)用戶(hù)提供寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的IP、固化、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)以及新視通、全球眼、協(xié)同通信等融合類(lèi)應(yīng)用。 

        孫俊彥表示，隨著中國(guó)電信寬帶“光網(wǎng)城市”工程的實(shí)施，中國(guó)電信寬帶接入速率和普及率將會(huì)在三年后大幅提升，同時(shí)每兆寬帶單價(jià)也將會(huì)持續(xù)下降。 

        把“銅”變現(xiàn)解決資金問(wèn)題 

        王曉初認(rèn)為，光網(wǎng)城市建設(shè)主要存在兩大挑戰(zhàn)，一是快速城市化過(guò)程中，城市的變化非?？欤瑸楣こ痰囊?guī)劃和建設(shè)造成了很大的阻礙，不敢一次性進(jìn)行投入。第二是資金，中國(guó)電信將通過(guò)出售光進(jìn)銅退的銅纜，回收資金，投入建設(shè)。 

        一直以來(lái)，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之后所產(chǎn)生的后續(xù)盈利率低的問(wèn)題，對(duì)于此次大規(guī)模寬帶建設(shè)所帶來(lái)的盈利率問(wèn)題，王曉初表示，中國(guó)電信將根據(jù)網(wǎng)建成本、業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域等多方面情況，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行投資。 

        “在建設(shè)策略上，中國(guó)電信將優(yōu)先發(fā)展寬帶需求比較大的地區(qū)，采用逐步覆蓋、循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)‘十二五’的寬帶建設(shè)目標(biāo)。”王曉初表示，同時(shí)，中國(guó)電信還將通過(guò)出售光進(jìn)同退的銅覽，以回收資金，用于投入寬帶建設(shè)。 

        王曉初表示，各地區(qū)城市改造和建設(shè)的情況也是中國(guó)電信寬帶建設(shè)所考慮的重要指標(biāo)。為了避免重復(fù)的投入和資源浪費(fèi)。中國(guó)電信將結(jié)合各地情況，因地制宜實(shí)施寬帶建設(shè)工程。比如先在新建小區(qū)和較為穩(wěn)定的小區(qū)實(shí)施光纖接入改造，在老舊等不穩(wěn)定住宅區(qū)暫緩實(shí)施光線接入改造。 

        此外，王曉初指出，只有寬帶建設(shè)規(guī)模上去了，寬帶建設(shè)的整體成本才會(huì)下降，光線設(shè)備的成本才會(huì)下降。從收入的角度講，接入的用戶(hù)越多，單位寬帶建設(shè)的成本就越低，利潤(rùn)也就越高。中國(guó)電信將聯(lián)合設(shè)備商，努力在光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)模上下功夫，從多個(gè)方面保障寬帶建設(shè)投入與產(chǎn)出的平衡。 

        光網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量亦引發(fā)關(guān)注 

        此前，北京郵電大學(xué)教授林中曾表示，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商在光線設(shè)備招標(biāo)中所采用的以?xún)r(jià)格為主導(dǎo)的反向招投標(biāo)辦法導(dǎo)致光線設(shè)備商利潤(rùn)率較低，一些設(shè)備商為保證其利潤(rùn)不惜在光纜、接頭盒等關(guān)鍵光纖設(shè)備上偷工減料，給我國(guó)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了極大的安全隱患。 

        據(jù)中國(guó)電信某內(nèi)部人士介紹，僅2009年一年，就有近40萬(wàn)芯公里的劣質(zhì)光纖用在運(yùn)營(yíng)商的傳輸線路上，不但浪費(fèi)了運(yùn)營(yíng)商的投資還嚴(yán)重影響了其服務(wù)的質(zhì)量和信譽(yù)。 

        事實(shí)上，為了最少的降低運(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)商紛紛對(duì)其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的供貨，采取了集中采購(gòu)的方式。電信運(yùn)營(yíng)商在招投標(biāo)中過(guò)分注重低價(jià)中標(biāo)的做法，使我國(guó)光電線纜產(chǎn)品價(jià)格一降再降，陷入降價(jià)的惡性循環(huán)中。目前，許多下游生產(chǎn)設(shè)備商們狀況愈發(fā)困難，“現(xiàn)在光纖、光纜的日子遠(yuǎn)不如以前，利潤(rùn)被控制在5%以下”。有業(yè)內(nèi)人士指出。 

        一位不愿意透露姓名的光纜企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示，“由于各種原材料價(jià)格大幅上漲，光纜招投標(biāo)價(jià)格又相對(duì)過(guò)低，如果企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工藝，勢(shì)必要大幅虧損。所以現(xiàn)在產(chǎn)品線徑不達(dá)標(biāo)，超負(fù)公差（比如0.4mm銅線徑做成0.37mm）等偷工減料或用再生料做護(hù)套的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。” 

         “90年代中后期，光纜的尺寸在2.6，后來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)?.4，現(xiàn)在有的做到1.85，整個(gè)截面縮小一半，只是做到原來(lái)的百分之五十多點(diǎn)。很明顯，這一數(shù)值不是由于技術(shù)人員科學(xué)論證的結(jié)果，而更重要的是價(jià)格形勢(shì)誘逼的結(jié)果。”林中表示，“除此之外，束管或纜內(nèi)油膏填充不充分，致使阻水性能經(jīng)常不達(dá)標(biāo)；護(hù)套等影響產(chǎn)品性能和壽命的原材料采用廉價(jià)料或再生料等現(xiàn)象，這些都為通信網(wǎng)的運(yùn)行帶來(lái)極大的隱憂。” 

         “而這一切均因?yàn)楣饩W(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)畸形的供需關(guān)系。”業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。 

        畸形的供需關(guān)系 

        從20世紀(jì)80年代末期開(kāi)始，光纜逐漸代替電纜，成為各類(lèi)通信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。與電纜相比，光纜是使用光信號(hào)而不是用電信號(hào)來(lái)傳輸信息的，因此不容易受外界電磁場(chǎng)的干擾，具有容量大，傳輸速度快等特點(diǎn)。 

        上世紀(jì)90年，我國(guó)光纖通信網(wǎng)的建設(shè)逐步鋪開(kāi)。特別是在近兩年，3G的啟動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展，數(shù)字電視全面推廣，以及FTTH的漸入佳境等眾多利好因素的撲面而至，抑郁多年的國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)似乎一下子又回到了2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫時(shí)期的黃金時(shí)代。我國(guó)光纖光纜市場(chǎng)供不應(yīng)求，大部分廠商都在加班加點(diǎn)的生產(chǎn)，有不少?gòu)S商還增加了生產(chǎn)線，建設(shè)了新的廠區(qū)。類(lèi)似國(guó)內(nèi)主流光纖企業(yè)如長(zhǎng)飛、烽火、富通、亨通、中天等企業(yè)，近兩年幾乎都是滿負(fù)荷在運(yùn)轉(zhuǎn)。 

        有市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2009年中國(guó)市場(chǎng)對(duì)光纖的需求量在5000萬(wàn)芯公里左右。如果考慮到今年光纖產(chǎn)能增加的部分，國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)能應(yīng)該能滿足5000萬(wàn)芯公里的市場(chǎng)需求，但如果要維系800萬(wàn)芯公里的出口量的話，國(guó)內(nèi)光纖依然是供不應(yīng)求。 

        然而風(fēng)光數(shù)字的背后，并沒(méi)有給光纖光纜企業(yè)帶來(lái)更多的市場(chǎng)回報(bào)率。“從2002年開(kāi)始，光纖光纜的價(jià)格一降再降，跌幅達(dá)到80元/公里，甚至70元/公里。”北京郵電大學(xué)教授林中表示。 

        從供求關(guān)系來(lái)看似乎很難理解價(jià)格直線下滑的現(xiàn)狀。某國(guó)外光纖廠商負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)光纖光纜需求很大，但成本問(wèn)題一直是發(fā)展的瓶頸。雖然光纖的成本在整個(gè)FTTH建設(shè)成本上所占比例非常小，但是出于巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和運(yùn)營(yíng)商對(duì)企業(yè)成本的控制，企業(yè)只能在光纖生產(chǎn)上投機(jī)取巧以達(dá)到縮減成本降低光纖價(jià)格的目的，這實(shí)際上對(duì)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量是個(gè)潛在的危險(xiǎn)。 

        而對(duì)于中國(guó)電信將如何保證此次大規(guī)模的光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量。孫俊彥表示，為此次寬帶建設(shè)，中國(guó)電信已經(jīng)進(jìn)行了三次招標(biāo)，現(xiàn)在沒(méi)有而且也不會(huì)采用反向招投標(biāo)模式。 

        孫俊彥表示，為保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，中國(guó)電信在光纖設(shè)備做了大量標(biāo)準(zhǔn)化工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，讓標(biāo)準(zhǔn)化走在前面，不僅可以在一定程度上保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，同時(shí)還可以幫助設(shè)備商降低設(shè)備制造成本。 

       “同時(shí)，中國(guó)電信還將進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的售前入網(wǎng)測(cè)試和售后的入網(wǎng)測(cè)試，在售前售后兩個(gè)方面保證產(chǎn)品入網(wǎng)時(shí)的質(zhì)量，以保障光網(wǎng)絡(luò)的高性能。” 孫俊彥說(shuō)。 

        但這些似乎還不足以解答外界對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量的疑問(wèn)。 

        改革招標(biāo)模式 施行采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)責(zé)制 

        在總體供大于求的形勢(shì)下，供應(yīng)商不僅沒(méi)有獲利，相反日子越加難熬，甚至許多企業(yè)被淘汰出局。武漢郵電科學(xué)院首席科學(xué)家毛謙認(rèn)為，造成目前生產(chǎn)企業(yè)處境堪憂的原因是多方面的，其中最為重要的就是運(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)模式存在問(wèn)題。 

        在林中看來(lái)，運(yùn)營(yíng)商目前以?xún)r(jià)格為主導(dǎo)的招標(biāo)模式，在某種程度上使光纜的發(fā)展空間變窄，并將可能會(huì)進(jìn)一步制約這一行業(yè)的良性發(fā)展。 

        “事實(shí)證明，招標(biāo)模式?jīng)]有做到優(yōu)勝劣汰，優(yōu)勢(shì)企業(yè)垮掉了，劣勢(shì)企業(yè)存活了下來(lái)。”林中指出，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，部分企業(yè)采用惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等手段，就是為了能夠迎合運(yùn)營(yíng)商低成本采購(gòu)的目的。 

        在我國(guó)光纖光纜行業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，有一個(gè)有悖于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的怪現(xiàn)象，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)年廣東有大大小小通信電纜廠近百家，如佛山電纜廠、歐亞電纜廠、湛江佳通、汕頭迅達(dá)、東莞CDC、澳科電纜等合資企業(yè)。這些企業(yè)大都引進(jìn)了大量先進(jìn)的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備，引進(jìn)數(shù)量約占全國(guó)的30%，而且技術(shù)力量較強(qiáng)，管理比較規(guī)范。九十年代初、中期市場(chǎng)表現(xiàn)不錯(cuò)，但是經(jīng)過(guò)近些年激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些企業(yè)的利潤(rùn)率越來(lái)越低，先后全部倒閉。而恰恰是那些低投入，設(shè)備一般，技術(shù)和管理力量相對(duì)薄弱，不注重產(chǎn)品質(zhì)量偷工減料但市場(chǎng)機(jī)制靈活的一些中小企業(yè)卻存活下來(lái)。 

        林中指出，一分錢(qián)一分貨，便宜沒(méi)好貨的道理在光纖光纜市場(chǎng)體現(xiàn)的非常充分。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)取消購(gòu)現(xiàn)在所采用的 “反向招標(biāo)方法” ，至少應(yīng)當(dāng)拋棄目前以最低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)模式。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量權(quán)重?cái)[在第一位，拋棄現(xiàn)在價(jià)格權(quán)重過(guò)高的招標(biāo)方法。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)深入研究，采用重視采購(gòu)質(zhì)量，采用科學(xué)的，合理的，有利于全行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的采購(gòu)方式。 

        除此之外，林中建議，運(yùn)營(yíng)商有必要改革現(xiàn)有的采購(gòu)管理方式。改革對(duì)采購(gòu)人員的考核及獎(jiǎng)懲辦法，建立“采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)責(zé)制”，將問(wèn)責(zé)制納入對(duì)采購(gòu)人員的管理體系，讓質(zhì)量保證成為光纖光纜設(shè)備采購(gòu)中的第一要素。（王鵬）